До Свердловського міського суду Луганської області

 94800, м. Свердловськ, пл. Перемоги, 1

   ПОЗИВАЧ:  Уповноважена особа «Громадянського блоку Пора-ПРП»

   Андріянова Оксана Миколаївна,

   Діюча на підставі посвідчення №148 від 03.02.2006р.    

   яка мешкає за адресою: 94800, м. Свердловськ,

   вул. 610 Стрілкового полку, буд.8, кв.5,

   тел. 80979057016.

         ВІДПОВІДАЧ:  Свердловська міська територіальна виборча комісія

                                      територіального виборчого округу №106,

                                      яка знаходиться за адресою: 94800, м.Свердловськ,

                                      вул. Енгельса, 42

                                      тел. 2-26-81.          

ПОЗОВНА ЗАЯВА

(в порядку адміністративного судочинства)

про спонукання Свердловської міської територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106 провести перерахунок голосів виборців у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Свердловської міської ради Луганської області  

26 березня 2006р. відбулося голосування з виборів депутатів до Свердловської міської ради.

При проведенні підрахунку голосів, дільничими виборчими комісіями та Свердловською територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу №106 були допущені системні, масові і грубі порушення принципів і засад виборчого процесу, які передбачені ст.ст. 38, 71, 141 Конституції України, що унеможливлюють достовірно встановити результати волевиявлення виборців у багатомандатному виборчому окрузі №106 та ставлять під сумнів загальні результати підсумкового підрахунку голосів в цьому окрузі, а саме:

1. Зазначена, у протоколах багатьох виборчих дільниць, кількість виборців які взяли участь у голосуванні (п.5 Протоколу) не співпадає при підрахунку з сумою кількості бюлетенів визнаних недійсними (п.6 Протоколів), кількості голосів виборців поданих за кандидатів в депутати (п.7 Протоколів) та кількості виборців, які не підтримали кандидатів в депутати (п.8 Протоколів).

Так у отриманих спостерігачами політичної партії «Громадський блок «Пора-ПРП» (надалі Позивач) протоколах з мокрими печатками, та підписами членами виборчих дільниць були виявлені значні розбіжності у підрахунках. Наприклад:

- Протокол виб. діл. №38 при підрахунку по формулі п.6 + п.7 + п.8 = п.5, зיִясовується наступне: 34+966+0= 1000, тоді як п.5 = 1067, таким чином кількість осіб які взяли участь у голосуванні завищена на 67 голосів;

- Протокол виб. діл. №24 при підрахунку 20+8+ 1565= 1593, тоді як п.5=1618, таким чином кількість осіб які взяли участь у голосуванні завищена на 25 голосів;

- Протокол виб. діл. №37 при підрахунку 35+16+873=924, тоді як п.5=905, таким чином кількість осіб які взяли участь у голосуванні менше на 19 осіб, від кількості зазначеної у протоколі. Таким чином до виборчої урни потрапило на 19 бюлетенів більше ніж проголосувало виборців.       

При перевірці протоколів з 69 виборчих дільниць, по вищезазначеної формулі, Позивачем встановлена загальна кількість розбіжностей голосів, яка складає 323 голоси.        

Порушення виявлені у протоколах  наступних виб. діл. ком.: №№ 10, 12, 16, 24, 29, 31, 37, 38, 42, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 61, 63, 64.  Протокол виб. діл. ком. №64 неможливо підрахувати взагалі, оскільки в ньому відсутні відомості про кількість голосів виборців які взяли участь у голосуванні та кількість бюлетенів визнаних недійсними, а у протоколі виб. діл. ком. №31 проголосувало 953 виборця, при кількості виборців внесених до списку виборців -0.  (копії протоколів додаються).

Згідно ч5. ст.69 «Протокол про підрахунок голосів виборців… по якому проводиться голосування на виборчій дільниці складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників яка на чотири більше ніж кількість осіб які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу».

Таким чином, Територіальна виборча комісія територіального виборчого округу №106 користувалась не відповідаючими дійсності протоколами, що є порушенням порядку підрахунку голосів на виборчих дільницях, передбаченому ч.3 ст. 68 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Це також свідчить про масове підроблення протоколів.  

До того ж надані нам політичною партією «Народний Рух України» (надалі «Рух») примірники протоколів складені на одних і тих же дільницях відрізняються від примірників наданих спостерігачам партії «Громадській блок Пора-ПРП», наприклад:

1) примірник протоколу виб. діл. ком. №12 Позивача і Руху мають розбіжності у графі:

за партію КП України 74  - 84 відповідно;

за блок Н. Ветренко «Народна опозиція» 140 -14 відповідно (загальна різниця по двом партіям складає 136 голосів);

2)  примірник протоколу виб. діл. ком. №45 Позивача і Руху мають розбіжності у графі:

за партію «Регіонів України» 681 -68 відповідно (тільки у цій графі протоколу різниця становить 613 голосів).

 Таким чином Позивачем встановлено велика кількість невідповідностей примірників протоколів виб. діл. ком. на одних і тих самих дільницях.

До того ж деякі з примірників протоколів наданих спостерігачам Руху також підраховані за зазначеною вище формулою невірно, а саме на виборчих дільницях №№12, 19, 25, 28, 31, 41, 45, 58 (копії додаються).   

Це свідчить про те, що одні і ті самі дільничні виборчі комісії складали різні протоколи, і у даному випадку встановити, який з них є вірним не можливо, оскільки вони усі мають однакову юридичну силу. До того ж голови виборчих діл. ком. №№ 9, 69, 40 у порушення вимог ч.8 ст.69 Закону відмовились надати примірники протоколів спостерігачам Позивача.          

2. Протоколи дільничних комісій складені з порушенням ст.69 Закону. У порушення ч.2 ст.69 Закону у протоколах складених на виборчих дільницях №№20, 22, 37, 43, 46 – відсутнє відображення кількості голосів виборців прописом.

До того ж, згідно ч.5 ст.69 Закону України «У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці зазначаються дата і час (година і хвилина) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комісії присутній на засіданні дільничної виборчої комісії зобов’язаний підписати протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису».

У порушення зазначеної норми, переважна більшість складених протоколів (44 протоколи), що складають майже 60% протоколів виборчих дільничних комісій складені з наступними порушеннями:

- примірники протоколів не нумерувались (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №№6, 10, 11, 12, 20, 22, 25, 26, 28, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 44, 47, 52, 58) (копії додаються);

- не зазначена кількість примірників (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №№ 11, 22, 25, 36, 37, 41, 42, 43, 44, 47, 51, 52, 68) (копії додаються);

- примірники протоколів не підписані усіма членами виборчої дільничної комісії, та відсутні відомості про причину відсутності їх підписів (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №№ 6, 10, 11, 24, 37, 38, 41, 42, 43, 44, 68);

- примірники протоколів не підписані головою, заступником, секретарем (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №№ 6, 20, 24, 44);

- у примірниках протоколів відсутні дата і час його складання (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №№ 12, 14, 18, 20, 25, 37, 38, 51, 55, 62, 68);

Відповідно до ст.66 зазначеного закону «голосування проводиться в день місцевих виборів с сьомої до двадцять другої години». Але в порушення цієї норми протоколи про підрахунок голосів виборців складалися до закінчення голосування (наприклад: протоколи виб. діл. ком. №8 (26.03.06, 5-00), №12 (26.03.06, 12-00), №13 (26.03.06, 5-00), №27 (26.03.06, 11-00), №28 (26.03.06., 12-00), №39 (26.03.06, 22-00), №41 (26.03.06., 11-00), №44 (26.03.06, 20-00), №54 (26.03.06, 6-35), №61 (26.03.06, 14-00)).  

Крім того на дільниці №21 протокол складений 23.03.06р., це свідчить про те, що він складений до дня голосування.  

До того ж, примірники протоколів виб. діл. ком. наданих Руху, також містять зазначені порушення, а саме у протоколах виб. діл. ком. №№ 6, 12, 10, 11, 20, 22, 25, 26, 28, 31, 33, 38, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 51, 52, 58, 68.   

3. Згідно переліку політичних партій зазначеному у виборчих бюлетенях, перелік повинен складати 17 політичних партій. Але у деяких протоколах ця кількість менша за встановлену, що також свідчить про вчинення фальсифікацій при підрахунку голосів виборців і складанні протоколів. Зазначене порушення виявлено у примірниках протоколів виб. діл. ком. №№ 1 (15 партій), 16 (15), 37 (16), 38 (16), 42 (16), 52 (12), 60 (15), 74 (6) наданих спостерігачам Позивача.        

4. Згідно ч.5. ст.69 Закону «перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право підписати кандидати на посаду…уповноважені особи місцевих організацій, партій, блоків, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців». У порушення зазначеної норми більшість протоколів не була надана представникам Позивача не підпис, тобто члени виборчих дільничних комісій відмовились надати їх на підпис.

До того ж сам Голова міської територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106  не надав на прохання повноважному представнику Позивача з дорадчим голосом у ТВК – Леонтьеву В.Ю.(копії посвідчення та довідки про присутність у ТВК №106 -26.03.06р.  додаються), підписати підсумкові протоколи, це підтверджується протоколом ТВК про підсумки голосування у багатомандатному окрузі з виборів депутатів Свердловської міської ради Луганської області, а також підсумковим протоколом ТВК округу №12 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Луганської обласної ради. (копії додаються).

Згідно ч.7 ст.69 Закону «Якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці дільнична виборча комісія виявила у ньому неточності, описку чи помилку у цифрах, вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складання нового протоколу на якому робиться позначка уточнений». У порушення зазначеної норми Закону безпосередньо у протоколах багатьох виб. діл. ком. були припущені виправлення, закреслення штрихом, підправляння, невідповідність цифр и і цифр прописом, або часткова відсутність останніх. Зазначені порушення виявлені у протоколах виб. діл. ком. №№11, 24, 26, 29, 38, 41, 47, 50, 52, 64, 68. 

Це також свідчить про дії, спрямовані на викривлення результатів підрахунку голосів виборців при складанні протоколів.

5. До того ж до Позивача надійшли заяви від виборців, які віддали свої голоси за «Громадській блок «Пора-ПРП», у кількості 68 штук, у яких виборці ставили питання про те, куди поділись їх голоси. Ці виборці голосували на виборчій дільниці №23. Таким чином на виборчій дільниці повинні були нараховані, щонайменш 68 голосів виборців відданих за Позивача. Проте у протоколі підрахунку голосів виборців складеному членами виборчої дільничної комісії зазначені тільки 50 голосів за «Громадській блок «Пора-ПРП». Таким чином, враховуючи, що ці голоси могли потрапити до 13 бюлетенів визнаних недійсними, що навряд можливе, не відомо куди зникли ще 5 голосів зазначених виборців (копії заяв та протоколу додаються).     

6. Згідно ч.1 ст.71 Закону «під час транспортування документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою документацією». У порушення зазначеної статті робітники міськвиконкому на чолі із Курочкою, 26.03.2006р., у вестибулі будинку міськвиконкому, де знаходиться ТВК, зупиняли голів виборчих дільничних комісій, примушували їх, під приводом необхідності перевірки правильності складання протоколів, розпечатувати пакети із виборчою документацією. Вони брали в руки протоколи, перевіряли їх та деяких голів виборчих дільничних комісій відправляли переписувати вже складені протоколи. Ці робітники не повинні були бути на робочому місці, у той день і той час, оскільки це був вихідний день, десь 23-00 вечора, та у будинку міськвиконкому взагалі.   

Цей факт було встановлено повноважним представником Позивача з дорадчим голосом у ТВК – Леонтьевим В.Ю., кандидатом на посаду міського голови Вусатим О.М., та кандидатом у депутати міської ради Паламаргуном О.М., які у той день були присутні у ТВК. Про це порушення одразу ж був сповіщений Голова ТВК, і свідком цих подій був член ТВК №106 – Лушин О.В. Проте Голова ТВК №106 не тільки не відреагував у встановленому законом порядку на це порушення, а і сам приймав розпечатані пакети з виборчою документацією, що є суттєвим порушенням ст.71 Закону. Про те, що зазначене порушення мало місце, були подані до ТВК №106 скарги від Леонтьєва В.Ю. та Паламаргуна О.М. (обидві скарги зареєстровані у ТВК №106), аналогічна скарга надійшла до штабу Громадського блоку «Пора-ПРП» від Вусатого О.М.(копія додається). Проте, а ні члени, а ні голово ТВК №106 не прореагували на це ні на момент усного звертання на це уваги, а ні після подання скарг.

Згідно ч.7. ст.72 Закону «у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів до територіальної окружної виборчої комісії територіальна окружна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпаковування запакованих документів зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці». Але незважаючи на розпакування документів рішення про перерахунок голосів ТВК №106 не було прийняте.

7. На деяких дільницях спостерігачі Позивача були свідками відкладання у пачку із зіпсованими бюлетенями чистих бюлетенів, які потім заповнювали самі голови виб. діл. ком. Так, спостерігачем Позивача було виявлено таке порушення з боку голови виб. діл. ком. №9 – Гончарової, яка на зауваження спостерігача відмовилась складати акт про це порушення та потім відмовилась надати спостерігачу примірник протоколу, цей факт може підтвердити член виборчої дільничної комісії №9 – Тагаєва Людмила Юзефовна, що мешкає за адресою м. Свердловськ, вул. Гвардейськая, 42.        

Також багато бюлетенів з голосами за окремі партії клалися до пачок бюлетенів з голосами за інші  партії та враховувались їм. До того ж масово зіпсовувались бюлетені з голосами за «невигідні партії», шляхом простановлення у них додаткових галочок. Це також робили члени виб. діл. ком., що підтверджується великою кількістю зіпсованих бюлетенів на окремих дільницях (наприклад протоколи виб. діл. №17 (зіпсовано 39 бюлетенів), №20 (36), №34 (50), №36 (зіпсовано 56 бюлетенів), №37 (35), №66 (33), №67 (13)). Таким чином, знімались голоси з одних партій і додавались іншим.  

8. При підрахунку кількості виборців які взяли участь у голосуванні по всім 75 протоколам виборчих дільничних комісій (66564 виборців) та порівнянні  їх з відомостями зазначеними у протоколі ТВК №106 (66920), виявлена розбіжність, яка склала різницю у 356 голосів. Таким чином і на рівні територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106 були допущені порушення діючого законодавства при підрахунку голосів виборців.    

9. Кількість виборчих і погашених бюлетенів не відповідає загальній кількості бюлетенів, які були отримані дільничною виборчою комісією. Так, при перевірці протоколів складених виборчими дільничними комісіями Позивачем також встановлено, що кількість наданих виборчим дільницям бюлетенів не співпадає з сумою виданих та невикористаних бюлетенів. Такі розбіжності виявлені на дільницях №20 (розбіжність -1 бюлетень), №22 (розбіжність -5), №26 (розбіжність + 5), №27 (розбіжність +5), №29 (розбіжність -47), №31 (розбіжність -2), №41 (розбіжність + 10), №45 (взагалі не вказані невикористані бюлетені), №48 (розбіжність -31), №67 (розбіжність -13). Загальна розбіжність склала 119 бюлетенів.

Викладене свідчить про те, що на зазначених виборчих дільницях фактично було видано та використано більше або менше бюлетенів, ніж реально дільниця отримала. Тобто невідомо куди поділась частина бюлетенів у одному випадку та невідомо звідки взялись заяві бюлетені у іншому випадку. Все це свідчить про те, що на таких дільницях відбувалось викрадення чи вброс зайвих бюлетенів, що також свідчить про дії направлені на викривлення результатів голосування та викривлення результатів виборів взагалі.            

10. Відповідно до ч.6 ст.63 та ч.7 ст.64 Закону «кількість виборчих бюлетенів для голосування визначається… виходячи з кількості громадян внесених до списків виборців на виборчих дільницях у межах виборчого округу з урахуванням резерву виборчих бюлетенів, що становить два відсотки від кількості виборців».

Враховуючи вимоги зазначених норм Закону, при перевірці Позивачем зазначених даних у протоколах виборчих дільничних комісій, були встановлені факти порушень двох відсоткового бар’єру резервних бюлетенів наданих окремим дільницям, а саме: виборчі дільниці №№19, 28, 31, 53, 64. Це також свідчить про порушення виборчого законодавства ще на передвиборчому етапі, при підготовці до проведення виборів. Це порушення йде на сам перед з боку Територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106. Таким чином з невідомих підстав окремим виборчим дільницям надавалась кількість бюлетенів набагато більша за необхідну, та передбачену виборчим законодавством, тоді як інші не доотримали навіть необхідні бюлетені.

На підставі викладених вище фактів ми вважаємо, що у зв’язку з масовими порушеннями діючого законодавства про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, при підготовці, проведенні виборів, та підрахунку результатів виборів, майже на усіх 75 виборчих дільницях територіального виборчого округу №106, та використанні підрахунків складених з порушеннями самою Територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу №106, та у зв’язку з помилками та порушеннями допущеними ТВК №106, неможливо достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Свердловської міської ради Луганської області.

До того ж вважаємо, що Територіальна виборча комісія територіального виборчого округу №106 не задовольнила жодної скарги, отриманої від представників чи спостерігачів Позивача. Навпаки із дій ТВК №106 вбачається, що вона заздалегідь ставила перед собою задачі не намагатися встановити порушення, які мали місце, і на які зверталась увага у скаргах від виборців, членів комісій, спостерігачів і інших зацікавлених осіб, щоб потім встановити дійсне волевиявлення виборців, а її головною задачею було будь-якою ціною оголосити результати виборів, як можна швидше і у зв’язку з цією задачею їй потрібно було не перевіряти встановлені порушення, а відмовити у задоволенні отриманих скарг з формальних підстав.   

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Конвенції «Про захист прав людини та основних свобод»; ст.ст.38, 71, 124, 141 Конституції України; ч.6 ст.63, ч.7 ст.64, ч.3 ст. 68, ч.ч.5, 7, 8 ст.69, ч.7. ст.72, ч.4 ст.75 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"; ст.ст.17, 18,106, 172, 177 КАС України, –       

ПРОШУ:

1. Встановити, що факти системного і грубого порушення принципів і засад виборчого процесу при голосуванні з виборів депутатів до Свердловської міської ради від 26 березня 2006 року є такими, що унеможливлюють достовірно встановити результати волевиявлення виборців у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Свердловської міської ради Луганської області у багатомандатному виборчому окрузі №106 з виборів депутатів до Свердловської міської ради Луганської області;

2. Зобов’язати Свердловську міську територіальну виборчу комісію територіального виборчого округу №106 провести перерахунок голосів виборців у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Свердловської міської ради Луганської області;

3. Заборонити офіційне опублікування результатів виборів депутатів Свердловської міської ради до встановлення результатів повторного перерахунку голосів.

4.Звільнити від сплати судового збору.

 Додатки:  

1) посвідчення уповноваженої особи громадського блоку „Пора-ПРП”– Андріянової О.М. №148 від 03.02.2006 – 1 аркуш;

2) копія паспорту – 1 аркуш;

3) копії протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Свердловської міської ради, отриманих спостерігачами Громадського блоку «Пора-ПРП» у кількості – 73 екземплярів на 146 листах;

4) копії протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Свердловської міської ради отриманих спостерігачами «Народного руху України» у кількості – 25 екземплярів на 50 листах;

5) копія посвідчення повноважного представника «Громадського блоку «Пора-ПРП» у Свердловської міської ТВК №106 - №1 від 21.02.2006р. – 1 аркуш;

6) довідка Свердловської міської ТВК – 1 аркуш;

7) копія заяви Леонтьєва В.Ю. – 1 аркуш;

8) копія заяви Вусатого О.М. – 1 аркуш;

9) копія скарги Паламаргуна О.М. – 1 аркуш;

10) копія протоколу територіальною виборчої комісії про підсумки голосування та результати виборів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Свердловської міської ради Луганської області від 31 березня 2006р. №157 – 2 листа;

11) копія Постанови Свердловської міської територіальної виборчої комісії від 31.03.2006р. – 2 листа;

12) копія позовної заяви та ксерокопії усіх доданих до неї документів для Відповідача – на ___ листах.  

Уповноважена особа

громадського блоку «Пора-ПРП»                                                                          Андріянова О.М.

07.04.2006