В то же время следует отметить, что презумпции в праве (лат.
praesumptio - предположение, от praesumere - предусматривать,
предчувствовать, угадывать) - это закрепленные правовыми нормами
предположения о достоверности наступления определенного
юридического факта. Различают опровержимые и неопровержимые
презумпции в праве. Опровержимые презумпции в праве - это
предположения о существовании факта до тех пор, пока не будет
установлено (доказано) иное. Неопровержимые презумпции в праве -
это предположения о существовании факта, даже если возможно
установить (доказать) иное (например, презумпция недееспособности
лица до достижения им определенного возраста, установленного в
законодательстве).
Терминологическая конструкция "презумпция правомерности" на
сегодняшний день встречается в таких нормативно-правовых актах,
как Гражданский ( 435-15 ) и Налоговый кодексы Украины
( 2755-17 ).
Статьей 204 Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) (далее -
ГК) закреплена презумпция правомерности сделки.
Так, сделка является правомерной, если ее недействительность
прямо не установлена законом или если она не признана судом
недействительной.
То есть все прочие третьи лица, в том числе государственные
органы, не могут пренебрегать правами и обязанностями, возникшими
у участников такой сделки, а потому не должны нарушать данные
права и не [должны] препятствовать осуществлению их обязанностей.
Однако такая презумпция может быть опровергнута в двух случаях.
Во-первых, неправомерными должны считаться такие сделки,
которые по своему содержанию, форме или другим элементам в
императивной форме признаются законом недействительными с момента
их совершения (ничтожные сделки). Ничтожными, в частности,
являются сделки относительно обеспечения обязательств, совершенные
без соблюдения письменной формы (статья 547 ГК) ( 435-15 ),
сделки, совершенные с нарушением требований закона о нотариальном
удостоверении (статья 220 ГК) ( 435-15 ).
Во-вторых, будут считаться неправомерными также те сделки,
недействительность которых устанавливается судом по требованию
заинтересованного лица в установленных законом случаях (оспоримые
сделки). Таковыми, в частности, являются сделки, совершенные
малолетними и несовершеннолетними лицами за пределами их
гражданской дееспособности (статьи 221-222 ГК) ( 435-15 ),
недееспособными лицами (статья 227 ГК) ( 435-15 ), под
воздействием ошибки, обмана или насилия (статьи 229-231 ГК)
( 435-15 ).
В соответствии с подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 статьи 4
Налогового кодекса Украины ( 2755-17 ) (далее - НК) налоговое
законодательство Украины основывается на таком принципе, как
презумпция правомерности решений плательщика налога, в случае,
если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного
на основании закона, или если нормы разных законов или разных
нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную)
трактовку прав и обязанностей плательщиков налогов или
контролирующих органов, вследствие чего имеется возможность
принять решение в пользу как плательщика налогов, так и
контролирующего органа.
При этом согласно Научно-практическому комментарию к НК
( 2755-17 ) (под общей редакцией Азарова Н.Я.) презумпция
правомерности решений плательщика означает, что в случае, если
норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на
основании закона, или если нормы разных законов или разных
нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную)
трактовку прав и обязанностей плательщиков налогов или
контролирующих органов, вследствие чего имеется возможность
принять решение в пользу как плательщика налогов, так и
контролирующего органа, решение принимается в пользу плательщика
(комментарий к статье 4 НК ( 2755-17 ), с. 28).
Заместитель Министра Л.Ефименко