Вторник, 19-Мар-24, 09:26
Главная Регистрация RSS
Приветствую Вас, Гость
Категории раздела

[07-Дек-11]
текст приговора тимошенко (0)
[01-Май-11]
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення (купівля-продаж WebМoney) (1)
[22-Июл-12]
Щодо деяких спірних питань застосування норм цивільного процесуального права (0)
[05-Май-11]
О НАЛОГОВЫХ СПОРАХ (0)
[19-Апр-11]
Справа про заміну смертної кари довічним позбавленням волі (0)
[20-Май-11]
про виконання рішень Європейського суду (0)
[20-Июн-12]
Щодо застосування окремих норм цивільного законодавства (0)
[22-Май-11]
новые тенденции в признании права собственности (0)
[22-Сен-12]
Жалоба (0)
[16-Сен-12]
набуття права власності на об'єкти безхазяйного нерухомого майна (1)
Наш опрос
Какой бесплатной услугой Вы бы воспользовались ?
Всего ответов: 54
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Главная » Статьи » Мои статьи

Проблемы безопасности предпринимательской деятельности
В нашем прошлом все вопросы и проблемы обеспечения безопасности брало на себя и решало государство. Понимание и содержание обеспечения безопасности было сужено в соответствии с образом жизни людей в социалистическом обществе. Мы к этому привыкли — теперь необходимо обстоятельно отвыкать.
Радикальные социально-экономические преобразования, произошедшие в украинском обществе в последнее десятилетие, вызвали существенные изменения общественных отношений. Сегодняшние реалии свидетельствуют о том, что центральной фигурой в негосударственном секторе экономики нашей страны является предприниматель. Предприниматель — главное действующее лицо рынка и стержень любой экономической системы, основанной не на государственно-монополистической, а на конкурентной основе. Предприниматель — гарант стабильности гражданского общества, гарант экономической безопасности государства.
Рыночные и демократические преобразования, процесс углубления капитализации в Украине все настойчивее диктуют необходимость законодательно обеспечить безопасность организаций и личности в бизнесе и предпринимательской деятельности вообще и, в особенности, в организациях негосударственной формы собственности. Развитие в Украине деловой инициативы, конкурентной среды и, к сожалению, коррупции, особенно в предпринимательстве и бизнесе, актуализируют решение этих вопросов и проблем в стране, причем, на современном цивилизованном уровне.
Сегодня обеспечение безопасности — это одна из важнейших функций любой организации и каждого человека. При этом функции государства законодательно и административно увеличиваются, но в то же время оно и делегирует при помощи законов и подзаконных актов ряд существенных функций по обеспечению безопасности непосредственно юридическим и физическим лицам.
Пришло время формирования в Украине единой системы обеспечения безопасности личности, гражданина, организации, особенно в предпринимательстве и бизнесе, на базе базе цивилизованной рыночной идеологии и четкого государственного законодательства. Сейчас в Украине объективно создаются условия для формирования единой системы обеспечения безопасности личности и предпринимательства, составными частями которой являются:
— государственная система, представленная правоохранительными органами и спецслужбами;
— негосударственная система, которая представлена частными охранными, охранно-техническими и детективными предприятиями, коммерческими службами безопасности, предприятиями различной формы собственности, информационными бюро, службами безопасности банков, учебными центрами, профильными фондами, научно-исследовательскими структурами, профильными факультетами высших учебных заведений.
Задания, которые решаются негосударственной системой, ориентированы на защиту законных прав и интересов предпринимателей и способствуют общему развитию предпринимательства в Украине. Поэтому негосударственная система обеспечения безопасности предпринимательства и личности выступает объективным союзником государственной системы, и это предопределяет возможность и необходимость взаимодействия государственных служб и органов безопасности с представителями негосударственной системы безопасности.
Как свидетельствует мировой опыт, такое взаимодействие расширяет возможности государства в борьбе с экономическими преступлениями, с общеуголовной преступностью, с промышленным шпионажем и экономической разведкой.
Однако, отечественный и зарубежный опыт, также, свидетельствуют о том, что основная роль в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности принадлежит именно предприятиям, а не государственным органам. Существующие государственные механизмы с традиционными методами обеспечения безопасности предпринимательской деятельности оказываются в нынешней ситуации малоэффективными и даже неприемлемыми для организации защиты законных интересов как украинских предпринимателей, так и их зарубежных партнеров.
Одной из основных причин делегирования государством полномочий по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности к негосударственной системе безопасности является то, что государственные правоохранительные органы должны заниматься, согласно их статусу, профилактикой и раскрытием правонарушений и преступлений, а не обеспечением комплексной безопасности предпринимательской деятельности в негосударственном секторе экономики.
К тому же сегодня многие предприниматели и бизнесмены беззащитны именно перед противоправной деятельностью коррумпированных представителей власти и их органов. Такие ведомства, как Министерство внутренних дел, ГНАУ и пр., обладая правом осуществлять оперативные и следственные мероприятия, могут совершенно бездоказательно обвинить и привлечь к ответственности практически любого бизнесмена. К сожалению, это горькая правда, потому как наши законы в области предпринимательства и бизнеса настолько запутаны разнообразными подзаконными актами и чиновничьими «пояснениями» и «интерпретациями» (увертками), что перед ними бизнесмен просто беззащитен. В Украине Конституция соответствует европейским требованиям. Тем не менее ее первый раздел, регламентирующий права и свободы личности и гражданина, пока что во многом декларативен, особенно в сфере экономической свободы, свободного предпринимательства.
В этом отношении зарубежный опыт не укладывается в нашу действительность. Капиталистическая экономика и социальная сфера в ней серьезно отличаются от переходной экономики, а наша социальная ментальность от ментальности, к примеру, европейца. Поэтому еще много лет отечественный предприниматель будет двигаться к обеспечению безопасности своего бизнеса по пути организации собственной негосударственной службы безопасности.
В такой ситуации одним из наиболее надежных резервов государства для решения подобных вопросов могут стать негосударственные структуры защиты безопасности предпринимательства и бизнеса.
В связи с этим возникают вопросы: что такое негосударственная система безопасности, кто является ее субъектами, в каких направлениях она действует, каким образом должно осуществляться взаимодействие этих структур с государственными правоохранительными органами и какой дожна быть правовая база их деятельности?
Пришло время для разработки и принятия Верховной Радой Украины специального закона, который бы признавал право на существование таких структур, отводил им соответствующее место в системе государства, определял их права и обязанности, а также механизмы их взаимодействия с правоохранительными органами. Но даже в том случае, если этот закон будет принят, неотложным станет принятие закона «О безопасности предпринимательства и личности», который должен совместно с другими дать ответ на два вопроса: что защищать в предпринимательстве и кто должен защищать частное предпринимательство?
Взаимодействие государства с негосударственной системой обеспечения безопасности

Негосударственный сектор охранных услуг возник в Украине в конце 80-х — в начале 90-х годов. Правовой основой его существования стал Закон «О предпринимательстве». В Украине сформировалось довольно большое количество охранных организаций и служб безопасности предприятий, банков, а также фирм юридической и правовой защиты граждан. К ним следует отнести структуры, которые предлагают программно-технические комплексы защиты информационных систем, фирмы, обеспечивающие информационную, коммерческую, противопожарную, экологическую безопасность. Кроме того, необходимо учесть негосударственные вузы, учебные центры, специализирующиеся на подготовке специалистов этой сферы.
Наиболее важен и сложен механизм взаимодействия между государственными правоохранительными органами и негосударственными службами безопасности в борьбе с преступностью. К сожалению, существенным препятствием на пути взаимодействия этих структур становится определенное недоверие друг к другу.
Криминализация отдельных негосударственных охранных структур стала одним из факторов, вызывающих у государственных органов негативное отношение к ним. Поэтому государству следует поддерживать стремление со стороны негосударственных органов и структур к объединению их в федерации, ассоциации, клубы и т.д. на принципах борьбы за чистоту своих рядов, активного противодействия криминальным группировкам, внедрения цивилизованных форм и методов в работу, соблюдения общечеловеческих ценностей.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. В настоящее время объективно сложились условия для налаживания надлежащего взаимодействия государственных и негосударственных структур для обеспечения безопасности предпринимательства в Украине.
2. Существует ряд факторов, которые осложняют, а иногда и тормозят этот процесс. К ним принадлежит:
— склонность некоторых ведомств к командно-административным методам руководства, нежелание с их стороны учитывать реальные изменения, характерные для настоящего момента, попытки видеть в негосударственных службах безопасности нежелательного конкурента или даже преступные формирования;
— криминализация рынка охранных услуг;
— правовой вакуум в сфере законодательства, призванного регулировать вопрос безопасности предпринимательства в Украине;
— отсутствие четких программ борьбы с преступностью, которые предусматривали бы механизм взаимодействия всех сил, действующих в этом направлении.
3. Изменения форм собственности и возникновения новых рыночных отношений нуждаются в перераспределении усилий в борьбе с преступностью между государственными и негосударственными субъектами безопасности предпринимательской деятельности.
4. Выход из-под опеки государства означает не только получение самостоятельности, но и ответственность за безопасность предпринимательской деятельности.
5. Рассматривая государство как гарант безопасности Украины, необходимо создать надежные правовые и другие препятствия на пути втягивания правоохранительных органов в рыночные «разборки» и криминализацию деятельности.
Вышеизложенное дает возможность утверждать, что необходимость концептуального осмысления места и роли негосударственных систем безопасности предопределена отсталой от сегодняшних реалий правовой базой, отсутствием эффективного взаимодействия между правоохранительными органами и негосударственной системой безопасности.
Основными принципами, которыми необходимо руководствоваться субъектам совместной деятельности для обеспечения безопасности частной собственности, предпринимательства и личности, должны стать:
1. взаимная ответственность государственных и негосударственных структур перед законом за действия, наносящие ущерб национальным интересам;
2. защита государством законных интересов негосударственных организаций в соответствующих сферах их деятельности;
3. взаимодействие в борьбе с криминальным сектором в экономической и финансовой сферах деятельности;
4. предоставление приоритетной помощи негосударственным организациям, которые принимают непосредственное участие в защите безопасности важнейших для государства предприятий;
5. уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Организационные проблемы подготовки специалистов по безопасности

Исходя из вышесказанного, необходим отечественный подход в теории и практике и, соответственно, в образовательной деятельности, в обучении и воспитании специалистов по безопасности предпринимательской деятельности.
В ближайшем будущем потребность в руководителях и специалистах по разным направлениям обеспечения безопасности предпринимательства в Украине будет неизменно расти. Задание вузов всех форм собственности будет заключаться именно в обеспечении подготовки данной категории специалистов. От качества осуществления учебного процесса в вузах будет зависеть не только будущее данного вида профессиональной деятельности, но и обеспечение создания благоприятного климата в предпринимательстве в целом для нашей страны.
Потому сегодня каждой предпринимательской или бизнес-организации необходим профессионально подготовленный специалист с высшим образованием. Такой специалист вскоре будет иметь большой спрос на рынке труда и рабочей силы.
Особенно нужно работать над содержанием учебы в подготовке менеджера безопасности предпринимательской деятельности как организатора, правоведа, прогнозиста, профилактика и, наконец, профессионального руководителя и стратега, способного в любой опасной ситуации быстро оценить обстановку и принять эффективное решение. Его персонал должен быть преданным фирме и ее деятельности по определению, профессионально безукоризненным, психофункционально надежным. Поэтому менеджер по безопасности должен в совершенстве владеть современными методами, способами и приемами обучения и воспитания своих подчиненных, уметь стимулировать в них высокую работоспособность, развивать навыки в проявлении выдержки и хладнокровия в самых сложных критических и кризисных ситуациях.
Такие специалисты уже готовятся в Полтаве. В 2003 году на базе Полтавского института бизнеса
Международного научно-технического университета им. академика Ю. Бугая (IV уровень аккредитации) был открыт факультет безопасности бизнеса. Впервые начата подготовка руководителей для негосударственных структур безопасности. В настоящее время специалисты данного профиля готовятся по направлению "Менеджмент” — 0502, специальность "Менеджмент организации” — 7.050201, специализация "Менеджмент безопасности и правовое обеспечение предпринимательской деятельности”. Срок обучения:
— бакалавр (6.050200) — 4 года;
— специалист (7.050201) — 5 лет.
Форма обучения: дневная и заочная.
Сегодня является актуальной как подготовка будущих специалистов, которые получают высшее образование со сроком обучения 5 лет, (стационарная и заочная форма обучения), так и предоставление второго высшего образования. Более того, основным контингентом для получения второго высшего образования, должны стать сотрудники правоохранительных органов и силовых структур, которые планируют увольняться с государственной службы и в дальнейшем продолжить работу в негосударственной системе безопасности. Обучение данной категории лиц будет для них своеобразным процессом адаптации к условиям деятельности вне государственных структур.
Но предоставление образования путем осуществления «дистанционного обучения» (через электронную сеть Internet, или почту), как и в медицине, по мнению специалистов факультета безопасности бизнеса ПИБ МНТУ, недопустимо. Это, в известной мере, обесценит уровень профессиональной подготовки специалистов данного направления. Как и в медицине, в сфере безопасности предпринимательской деятельности от качества подготовки специалиста зависит не только финансовый успех предприятия, а также жизнь и здоровье персонала и членов их семей. Как бы мы этого не отрицали, но статистика покушений на предпринимателей и преступлений в негосударственном секторе экономики (имеются в виду страны бывшего СССР) подтверждает эту мысль.
Более сложным является задание по наполнению содержательной части учебного процесса. Прямое копирование учебных программ для подготовки специалистов правоохранительных органов является недопустимым (лица, работающие в негосударственной системе безопасности, не являются субъектами оперативно-разыскной деятельности). Это приведет к нарушению ряда законов Украины как в процессе обучения, так и в последующей профессиональной деятельности выпускника-специалиста.
С другой стороны, прямой перенос учебных дисциплин, исследуемых в рамках менеджмента или правоведения, является неоправданным.
Как показывает практика, работа и предоставление услуг в сфере безопасности предпринимательской деятельности требуют от лиц специальных знаний, умений и навыков, отличных от тех, которые формируются у специалиста в процессе обучения по специальности «Менеджмент организации» или «Правоведение». Поэтому высказывания некоторых специалистов относительно системы подготовки специалистов по безопасности предпринимательской деятельности вызывают удивление, нарекания и возражения.
Одна из проблем в отрасли подготовки специалистов по безопасности предпринимательской деятельности, которую нужно решить, — подбор профессорско-преподавательского состава для обеспечения профессионально ориентированных, специальных менеджерских и других дисциплин, связанных с особенностями осуществления обучения специалистов по специализации «менеджмент безопасности и правовая защита предпринимательской деятельности». Данная проблема актуальна, потому что специалистов-ученых в области негосударственной безопасности предпринимательской деятельности пока еще в Украине очень мало. Знания ученых, в прошлом оперативных сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, специфичны и требуют адаптации для использования в сфере обеспечения безопасности предпринимательства и ее правового поля. Использование знаний специалистов такого профиля приведет, в конечном итоге, к дискредитации специальности и создаст ненужные проблемы для вуз
а.
Категория: Мои статьи | Добавил: karacut (20-Авг-12)
Просмотров: 2350 | Теги: Безопасность, Деятельность, предприниматель | Рейтинг: 0.0/0