Конституційне звернення

про офіційне тлумачення п. 2 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” від 1995.08.08 № 720/95

            Указ Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” від 1995.08.08 № 720/95  (далі по тексту – "Указ Президента № 720/95”) встановлює порядок проведення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва спрямованої на  визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена сільськогосподарського підприємства, без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

            Пунктом 2 Указу Президента № 720/95 встановлено, що:

"2. Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.”

            Необхідність офіційного тлумачення зазначеного пункту виникла у зв'язку з  практичною необхідність у офіційній інтерпретації його положень пов'язаною з наступним.

            Прищепа Борис Михайлович протягом 1990-2000 року працював ветеринарним фельдшером в Відкритому акціонерному товаристві[1] "Племінний завод імені Литвинова” (Луганська обл., Слов’яносербський район, с. Сміле).

            З моменту створення в процесі приватизації ВАТ "Племзавод ім. Литвинова” та по теперішній час Прищепа Борис Михайлович є власником простих іменних акцій товариства.

            В 2001 році на виконання Указу Президента № 720/95  ВАТ "Племзавод ім. Литвинова” розпочало паювання земель, а саме:

            15.10.2001р. рішенням зборів уповноважених членів трудового колективу були затверджені списки осіб які мають право на отримання земельної частки (паю)

            26.12.2001р. рішенням Словя'носербської  районної ради затверджено "Проект роздержавлення та приватизації земель” додатком до якого є зазначені списки осіб.

            Прищепу Б.М. не було включено до списку  осіб які мають право на отримання земельної частки (паю) з підстав відсутності в нього трудових відносин з товариством за станом на дату складання списків.

            Вважаючи, що його права порушені Прищепа Б.М. звернувся до Слов'яносербського  районного суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай).

            В позові було відмовлено. Апеляційна інстанція залишила рішення суду першої інстанції без змін.

            Підставою для відмови в задоволенні позову було неправильне (з нашої точки зору) тлумачення судами положень пункту 2  Указу Президента № 720/95  -  Слов'яносербський районний суд і Апеляційний суд Луганської області пов’язують  відсутність  права на земельний пай у Прищепи Б.М. – акціонера сільськогосподарського акціонерного товариства  з відсутністю в нього трудових правовідносин із товариством на момент  паювання. Тобто вони вважають, що відповідно до п. 2 Указу Президента № 720/95  члени сільськогосподарського акціонерного товариства – це члени його трудового колективу.

            З нашої точки зору така позиція є помилковою оскільки ст. 4 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу” встановлює, що наявність у власності акції підтверджує членство в акціонерному товаристві. Тобто, враховуючи вимоги цього закону, п. 2 Указу Президента № 720/95  встановлює, що члени сільськогосподарського акціонерного товариства – це власники акцій цього товариства. І, виходячи з цього, саме власники акцій сільськогосподарського акціонерного товариства  (які є такими на момент паювання) мають право на отримання земельної частки (паю).

            Підставою для конституційного звернення щодо офіційного тлумачення п. 2 Указу Президента № 720/95 стала наявність неоднозначного застосування його положень судами України, що призвело до порушення права  власності Прищепи Б.М. на земельну частку (пай).

            Відсутність чіткого розуміння судами положень п. 2 Указу Президента № 720/95  призводить до безпідставних відмов в задоволенні позовних вимог, при цьому приводячи в обґрунтування рішень  норми одного й того ж пункту (п. 2 Указу Президента № 720/95  ) суди приходять до зовсім протилежних висновків, а саме:

            Рішення Слов'яносербського  районного суду Луганської області від 20.12.2002 р. (суддя Скворцова В.Г.) по справі № 2-1411 за позовом Прищепи Вікторії Володимирівни (дружина заявника) визначає, що відповідно до п. 2 Указу Президента № 720/95  право на земельну частку (пай) при паюванні сільськогосподарські угідь переданих сільськогосподарським акціонерним товариствам  виникає у осіб які є власниками акцій товариства  -  "...список лиц, которые имеют право на земельную частку (пай) в ОАО, что утверждается на час паевания, должен соответствовать реестру собственников акций общества на тот же час.” (мовою оригіналу).

            Рішення Слов'яносербського  районного суду Луганської області від 17.01.2003 р. (суддя Скворцова В.Г.) по справі № 2-21 за позовом Прищепи Б.М. до ВАТ "Племзавод ім. Литвинова” визначає, що відповідно до п. 2 Указу Президента № 720/95  право на земельну частку (пай) при паюванні сільськогосподарські угідь переданих сільськогосподарським акціонерним товариствам  виникає у осіб які  перебувають у трудових відносинах з акціонерним товариством на момент паювання.

            Ухвала Судової палати з цивільних справ Верховного Суду України від 19.12.2001 року по справі за позовом Л., К., М. та інші  до ВАТ "Племзавод ім. Шмідта” про зобов'язання видати земельні сертифікати і виділити земельні паї ("Вісник Верховного Суду України”, № 4, липень - серпень, 2002 р.), встановлює, що відповідно до п. 2 Указу Президента № 720/95  право на земельний пай у членів сільськогосподарського АТ виникає не з підстави перебування з товариством у трудових відносинах, а у зв'язку з їх членством у даному товаристві на час паювання. А список осіб, які мають право на земельний пай у сільськогосподарському АТ, що затверджується на час паювання, має відповідати реєстру власників акцій товариства на той же час.

            Також  Судова палата з цивільних справ Верховного Суду України в цій ухвалі зазначає, що суди хибно тлумачать  п. 2 Указу Президента № 720/95.

            Таким чином, вважаючи вищевикладене, керуючись  статтями 13, 38, 42, 43, 93, 94  Закону України "Про Конституційний Суд України”, 

Просимо Суд:

Надати офіційне тлумачення п. 2  Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” від 1995.08.08 № 720/95 стосовно чіткого визначення осіб  які маються право на отримання земельної частки (паю) при паюванні сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність сільськогосподарському акціонерному товаристві (робітники чи акціонери?).

Додатки:

1.Копія Рішення Слов'яносербського районного суду від 20.12.2002р.

2.Копія Рішення Слов'яносербського районного суду від 17.01.2003р.

3.Витяг з Ухвали Судової палати з цивільних справ Верховного Суду України від 19.12.2001

Прищепа Борис Михайлович                                         _________________